關于打造“四最”一流營商環境的五條鐵律


    為全力打造“四最”一流營商環境,著力破解影響營商環境的“痛點”“難點”“堵點”問題,現制定如下五條鐵律:

    1.嚴格落實企業安靜生產期。按照“無事不擾”原則,每月1-25日,除安全生產、稅收征管、環境保護、審計監督和紀檢監察機關、政法機關查處案件及法律法規有關規定以外,未經市營商辦批準同意,市本級各行政執法機關不得到企業執法檢查。發現1次,給予帶隊執法檢查人員誡勉談話處理;發現2次及以上,給予單位主要領導全市通報,對帶隊執法檢查人員啟動問責調查。

    2.嚴格落實首問責任制。對企業反映的問題,相關部門單位、鄉鎮(街道)均應受理并登記,2天內報市營商辦存底備查。對職責范圍內的問題,全程負責辦理解決;對職責范圍外的問題,及時移交相關單位處理并報告市營商辦。發現沒有落實首問責任制的,一律先免職并啟動問責調查。

    3.嚴格落實“雙隨機,一公開”執法檢查規定。市本級各行政執法機關要推動跨行業、跨部門、跨區域執法協作,減少多頭執法、重復執法,實現對企業“一次上門、全面體檢”。市本級各行政執法機關必須在擬入企檢查前一周到市營商辦備案,市營商辦將對同一企業的多種執法檢查進行合并,協調組成聯合執法檢查組。對拒不接受市營商辦協調整合的執法檢查,市營商辦一律禁止入企執法檢查。如有違反的,一律對相關責任人嚴肅處理。

    4.嚴格落實問題跟蹤督辦制度。對企業反映的問題,相關部門單位、鄉鎮(街道)要及時受理,能解決的必須盡快解決,并實行問題登記、交辦、銷號制度,同時要對企業反映問題的解決情況進行反饋回訪,一時難以解決的問題,要解釋到位并取得企業的理解。單位有1件問題未解決(解釋)到位的,由市政府分管領導對單位主要負責人進行約談,有2件以上問題未解決(解釋)到位的,對單位主要領導進行全市通報,并啟動問責調查,如有違紀違規問題,一律從嚴處理。

    5.嚴格落實營商服務員責任。各園區管委會和鄉鎮(街道)要分別向園區企業和招商服務企業選派營商服務員;營商服務員要主動作為,全面履責,收集、解決企業反映的問題,建立工作臺賬。如發生企業投訴營商服務員或企業獨自向有關部門提出問題訴求,而營商服務員卻沒有掌握的情形,一律給予營商服務員誡勉談話處理或紀律處分。

    同時,為激勵擔當作為,堅持“三個區分開來”,區別對待在推動企業發展中出現的失誤錯誤,激勵黨政機關及公職人員主動擔當作為。加大對誣告陷害行為的懲戒力度,對政商交往中受到不實舉報的黨員干部及時澄清正名,積極倡導樹立寬容失誤、鼓勵擔當的鮮明導向。及時發現、宣傳政商交往中的先進典型,強化正面引領,推動政商良性互動,共同促進全市經濟社會高質量跨越式發展。